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省语委副主任 省教育厅副厅长 欧阳建平在2013年全省语言文字专题培训班上的讲话

时间:2013-12-11 17:32:40 作者:管理员 文号: 浏览次数:8045

2013年全省语言文字专题培训班上的讲话

(摘要)
省语委副主任 省教育厅副厅长 欧阳建平

 

一、认真领会,提高认识,增强做好语言文字工作的责任感和使命感

随着经济社会转型发展,社会语言生活正在发生深刻变化:语言生活日益丰富,语言需求日益多元,语言交流日益频繁,不同语言文字间的交流、碰撞和相互影响不断加剧,构建和谐语言生活的任务更加繁重。语言问题日益成为社会各界普遍关注的热点问题之一,也越来越受到党和国家的高度重视。20111月,中央政治局委员、国务委员刘延东在纪念《国家通用语言文字法》颁布10周年座谈会上的讲话中,以党和国家领导人的身份,用五个“迫切需要”阐述了语言文字工作对党和国家各项事业的重要意义。党的十七届六中全会决定和党的十八大报告,都是第一次在中央决定或党代会报告中提出“大力推广和规范使用国家通用语言文字”“科学保护各民族语言文字”的明确要求,充分体现了党和国家对语言文字事业的高度重视。习近平总书记提出实现中国梦,必须有中国精神、中国力量。中国精神就是以爱国主义为核心的民族精神,以改革创新为核心的时代精神。语言文字事业关系中国精神的树立、中国力量的凝聚,关系中华民族的文化自信。

《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要(2012-2020年)》(以下简称《国家语言文字规划纲要》)的颁布实施,是教育部、国家语委深入贯彻党的十七届六中全会和十八大精神的重大举措。《国家语言文字规划纲要》明确了“围绕中心、服务大局,拓宽视野、改革创新,增强国家语言实力,提高国民语言能力,构建和谐语言生活,推进语言文字事业全面发展”的指导思想;指明了“大力推广、规范使用、科学保护、和谐发展”的工作方向;规定了新时期语言文字工作的七项主要任务、六项重点工作、十六个方面的具体举措;提出了八项创新和保障措施要求,是今后一个时期指导全国语言文字事业改革和发展的纲领性文件。全面贯彻落实好这个《国家语言文字规划纲要》,我们要切实做到以下四点:

一是要深刻认识语言文字事业的战略地位。《国家语言文字规划纲要》在序言部分,高度概括了语言文字对人类社会发展的重大意义和语言文字事业的基础性、全局性、社会性和全民性特点,明确了语言文字事业是国家文化建设和社会发展的重要组成部分,事关历史文化传承、经济社会发展、国家统一与民族团结、国民素质提高与人的全面发展,在国家整体发展战略中具有极其重要的地位和作用。认真学习党的十八大和十八届三中全会精神,站在“五位一体”总布局的高度,深刻认识语言文字事业的战略地位,进一步增强责任感和使命感,是推动语言文字事业科学发展的基础。

二是要准确把握语言文字事业改革发展的目标任务。《国家语言文字规划纲要》明确了到2020年语言文字事业改革发展的宏伟目标,确定了实现这个宏伟目标要完成的七项主要任务。与以往相比,拓展了“大力推广和普及国家通用语言文字”等三项任务的工作内涵,新增了“提高国民语言文字应用能力”“科学保护各民族语言文字”“弘扬传播中华优秀文化”“加强语言文字法制建设”四项新任务。任务设定起点更高、视野更宽,既有针对性,又具传承性,体现了语言文字工作融入全局、与时俱进的鲜明特点。七项任务的确定还充分反映了语言文字工作的新理念,比如:语言资源、产业的理念,语言能力体现国家软实力、促进公民全面发展的理念,语言与文化传承的理念等等。全面把握新时期语言文字工作的目标任务,对于我们更新工作理念、开阔工作视野、拓宽工作领域,结合实际推动语言文字事业科学发展具有重大意义。

三是要积极创新发展语言文字事业的工作机制。《国家语言文字规划纲要》的一个重要创新点在于“创新保障”部分,为形成语言文字事业改革与发展的良好运行机制提供了科学的方式方法。我们要深刻领会精神,在具体实践中开拓创新,建立和完善“政府主导、语委统筹、部门支持、社会参与”的管理体制,形成本地区、本单位语言文字事业改革与发展的良好运行机制。

四是要深入贯彻实施《通用规范汉字表》。201365,国务院公布了《通用规范汉字表》,这是我国语言文字工作中的一件大事。《通用规范汉字表》是贯彻落实《国家通用语言文字法》的必要配套规范,其发布实施为社会各领域的汉字应用提供了规范,为规范社会用字环境夯实了政策基础,与人民群众的生活、学习和工作息息相关,具有很强的政策性、专业性和社会性,意义重大,影响深远。贯彻实施《通用规范汉字表》,全社会要共同努力,语言文字工作战线要主动宣传,引导社会正确理解和使用字表,营造良好的社会环境和氛围。广大语言文字专家学者要主动参与字表的宣传普及工作。

二、贯彻落实湖北省贯彻<国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要(2012-2020年)>的实施意见,推进全省语言文字工作科学发展

2013826,省语委广泛征求全省意见,并专门征求省语委成员单位30多名省语委委员意见,经省人民政府同意,以省语委名义在全省发布《湖北省贯彻<国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要(2012-2020年)>的实施意见》(以下简称《实施意见》)。我们要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,深入贯彻落实《实施意见》,推进全省语言文字工作科学发展。

(一)依法管理。语言文字工作依法管理的核心是深入贯彻实施中华人民共和国国家通用语言文字法》和《湖北省实施<中华人民共和国国家通用语言文字法>办法》,这是深入贯彻落实党的十八大“全面推进依法治国”的基本要求,是《国家语言文字规划纲要》提出的重要任务,也是落实党的群众路线教育实践活动提出的“转变作风,依法行政”的必由之路。各地各高校要认真总结语言文字法制建设的成绩,推广典型经验,研究依法管理工作中遇到的难点热点问题,进一步完善依法管理。要注重提高自觉运用法治思维和法治方式来推进语言文字事业发展的能力。

(二)完善体制机制。语言文字工作体制机制建设的重点是要不断完善全省语言文字工作“政府主导、语委统筹、部门支持、社会参与”的管理体制。《实施意见》结合我省目前实际,在体制机制建设方面提出了两项重要举措:一是继续完善将语言文字规范化要求纳入市州教育行政部门重点工作考核、县级人民政府推进义务教育均衡发展工作指标、省级示范高中督导评估指标和中等职业教育督导监测标准。二是积极推动将语言文字规范化工作纳入省级文明城市创建、文明单位及文明社区创建的重要内容。已获得省级文明单位称号但尚未开展语言文字规范化工作的单位应在一定期限达到规范化要求。各地各高校要认真领会精神,加强组织领导,结合本地实际贯彻落实,不断完善长效机制,增强语言文字工作的实效。

上个月,我参加了教育部在哈尔滨召开的《国家通用语言文字法》贯彻落实情况调研现场会,黑龙江省在依法管理和体制机制建设方面有不少具有典型性和代表性的经验:一是在推动政府主导方面,黑龙江省人民政府教育督导委员会、黑龙江省语言文字工作委员会联合开展全省中小学校语言文字工作督导评估,发布了督导评估办法、评估标准和评估细则。在评估办法中明确将县级人民政府纳入督导评估对象,明确了政府责任,将政府责任划分为法律宣传、体制机制、发展规划、保障投入和督查考核等五个二级指标,占评估总分值的30%。在结果运用中,明确学校语言文字工作督导评估不达标的学校,在义务教育学校标准化建设工程、普通高中和职业高中达标学校评估验收中实行一票否决。二是在拓展社会参与方面,黑龙江省精神文明建设办公室、黑龙江省语言文字工作委员会联合印发《关于进一步加强全省精神文明创建先进单位语言文字规范化工作的通知》,从加强宣传教育、明确目标要求和加强管理等方面提出了具体要求,明确“将用字用语规范化和普通话推广工作纳入文明单位考核”。三是推动行业推进方面,黑龙江省工商行政管理局、黑龙江省语言文字工作委员会联合印发了《关于进一步加强市场主体名称、商标名称、广告用语用字规范化工作的通知》,从加强宣传教育、加强市场主体名称登记管理、严把商标注册审核审批关和依法加强广告用语用字监督管理等方面提出了明确要求。实施这些举措,为黑龙江省语言文字事业的科学发展提供了保障,值得我们大家深入思考和学习借鉴。

(三)强化目标管理、量化评估,整体推进语言文字工作。一是坚持“重在建设,重在过程,重在实效”的原则,确保湖北省在2016年完成三类城市语言文字工作评估任务。还没有完成三类城市评估任务的地区,要进一步加大力度高质量地推进这项工作。二是要开展 “文明用语示范岗”、“文明用字示范街”创建活动,建设一批 “文明用语示范岗”、“文明用字示范街”,巩固和提高二类城市语言文字工作评估的成果。

(四)进一步加强学校语言文字工作。一是继续实施语言文字规范化示范校项目。实施动态管理,坚持创建与复核并举,每年创建一定数量的语言文字规范化示范校(含幼儿园),少而精,确保语言文字规范化示范校质量;对已评语言文字规范化示范校开展复核,保持示范校的质量在一定水平之上2014年起,凡语言文字规范化示范校创建未达标的学校,不得申报由教育督导部门组织认定的示范校评估。各地已命名省级示范高中、未创建省级语言文字规范化示范校的学校,应尽快完成创建省级语言文字规范化示范校工作。二是提升广大教师和学生的语言文字应用能力。各地各高校要将语言文字纳入教师培养和培训的重要内容,通过举办普通话大赛、汉字听写大会,书法名家进校园等创新活动,探索提高教师、学生普通话水平和文字书写能力的长效机制。省语委、省教育厅将定期举办湖北省汉字听写大会、湖北省农村中小学教师普通话大赛和湖北省高校普通话大赛,为全省搭建交流展示平台。

(五)科学保护与传承文化。一是树立语言资源观念,科学保护语言资源。2014年启动中国语言资源有声数据库湖北省库建设工作,建立永久保存的有声数据库和网络展示传习平台。这是一项巨大的建设工程,涉及全省每个县市,需要动用大量的人力和财力,需要艰苦的努力和超群的智慧,后面我还要专题讲。二是推进“中华经典诵写讲”行动。各地各高校要以中华经典诵写讲为主要内容,广泛开展多元化传统文化活动和书法鉴赏实践活动推进优秀传统文化教育资源普及共享。这项工作开展了好多年,我们有必要进一步思考和总结,探索如何进一步推动工作上层次上水平,研究中华经典诵写讲活动与青少年成长、个人情感培养等方面关系和作用。

(六)做好普通话水平测试、科研、宣传和信息化建设等基础工作。一是加强全省普通话水平培训测试站建设、管理,进一步提升服务水平。要实现普通话水平测试由“人工测试”向“计算机辅助测试”平稳过渡,进一步加强普通话水平测试员队伍建设。二是加强语言文字科学研究工作。各地各高校要积极发挥作用,围绕全省语言文字工作的重点、热点和难点开展相关科学研究。省语委将积极组织申报国家语委科研规划项目,并适时开展建设省语委科研基地工作三是加强语言文字工作宣传。要以语言文字法律法规、规划纲要和规范标准宣传教育为核心,着力扩大覆盖面和影响力,精心组织好一年一度的推广普通话宣传周活动。四是推进语言文字工作信息化建设。各地各高校要加强语言文字工作信息员队伍建设,认真规划、建设好语言文字网,充分发挥语言文字工作信息化建设在宣传咨询、资源建设、服务社会等方面的重要作用。

三、明年的两项重点工作

(一)举办好“第二届中国汉字听写大会” 湖北省选拔赛

各地要根据《省语委 省教育厅关于举办“第二届中国汉字听写大会”湖北省选拔赛的通知》(鄂语函[2013]6号)要求,坚持“重在过程,确保实效”的原则,按时间节点组织好此项活动。要使选拔活动成为进一步调动教师教学积极性,提高中小学规范汉字书写水平的过程。确保选拨活动不影响学校的正常教育教学,严禁停课培训、组织有损学生健康的高强度集训,严禁向学生收取任何活动费用。同时各地要积极联系、配合有关媒体,做好宣传引导,扩大活动社会影响力。

(二)开展湖北语言资源有声数据库建设试点工作

为全面掌握语言国情,保护我国语言资源和语言文化遗产,国家语委于2008年启动了“中国语言资源有声数据库”工程的建设工作。这个工程旨在运用现代信息技术、遵循统一的工作规范、将中国各县域的语言实态(包括方言、地方普通话和少数民族语言)记录下来,归档建库,永久保存,以便未来进行深入研究和开发利用。这项工作得到了中央领导的高度重视和社会各界的广泛关注,《国家语言文字规划纲要》将其列为重点工作之一,国家语委在多次会议上强调要切实推动这项工作。目前,全国已有江苏、北京、上海、辽宁、广西和福建等省(区、市)启动了该项工程的建设工作。江苏等省的经验充分表明,“中国语言资源有声数据库”的建设,是一项得政心、得民心的好事。

根据国家语委要求,我省拟于2014年启动“湖北省语言资源有声数据库”的建设工作。这项工作将对全面了解我省语言实情,合理制定我省语言规划,科学保护和开发利用我省语言资源产生重要影响。目前,省语委正在积极筹备此项工程建设的准备工作,近期拟研究确定2个县市开展试点工作。各级语委、教育行政部门和相关高校要高度重视,加强领导,积极推动这项工作的开展。明年适当时候,省语委、省教育厅还将召开专题会议安排部署此项工作。

 

同志们,语言文字工作是一项关系整体利益和长远发展的必备工作,做好这项工作我们责任重大,使命光荣。让我们以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,深入贯彻落实《国家语言文字规划纲要》,努力开创湖北语言文字工作新局面,为教育强省和湖北跨越式发展做出新的更大的贡献!

 

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